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让改革成果公平惠及人民

2019-11-11 15:39:31| 来源: 网络

这个记者刘辉

最近,庆祝中华人民共和国成立70周年的新闻中心在北京举行了第一次记者招待会。财政部部长刘坤表示,过去70年,国家财政收入从1950年的62亿元增加到2018年的1833.5亿元,年均增长12.5%,增长近3000倍。现在,一天的财政收入相当于新中国成立八年来的规模。金融“蛋糕”继续增长,为不同时期的经济和社会发展提供金融支持。

在过去的70年里,中国财政实现了从生产建设型财政到公共财政的历史性跨越,从改革开放前高度集中的统一财政收支,到后来的中央与地方的收支分割和分级管理。金融的公开性和公平性日益突出。刘坤介绍说,2018年,中央政府一般公共预算收入占国家收入的46.6%,但本级中央政府一般公共预算支出仅占国家支出的14.8%,超过三分之二的中央政府一般公共预算收入移交给地方政府安排支出。2019年,中央财政一般公共预算用于地方转移支付75399亿元,其中一般转移支付67763.1亿元,专项转移支付7635.9亿元,主要用于促进区域协调发展,支持公共服务和民生发展。

70年来,金融政策在调节经济运行等方面发挥了作用。在社会主义市场经济条件下,建立和完善了金融政策调控体系,以适应不同经济运行模式的需要。他说,2019年将努力实施积极的财政政策,适当扩大财政支出规模,与2018年相比,增加国家财政赤字3800亿元,与2018年相比,增加地方政府特别债券8000亿元。在2018年1.3万亿元减税和收费的基础上,企业税收负担将继续减少2万亿元。

70年来,金融改革作为经济体制改革的“突破口”和“先锋”,发挥了基础性和支撑性的作用。1950年,国家统一了财政和经济政策,实行了收支统一的高度集中的财政管理制度。1980年,实施了“单独做饭炉灶”。1985年,实行了"不同级别的一笔总付"。1988年,对财政一次总付制度进行了改革。1994年,税收分配制度进行了改革。此后,金融体系、税收体系和政府预算体系改革继续深入开展,完善相关体制机制。

党的十八大以来,围绕国家治理体制和能力的现代化,财税体制改革不断深化。刘坤说,按照“加快建立现代金融体系,建立权责明确、财力协调、区域平衡的中央与地方金融关系”的要求,先后出台了中央与地方在基本公共服务领域共同财权和支出责任划分的改革方案和外交、医疗、交通等六个领域的改革方案。进一步理顺中央和地方收入分配,改革和完善中央到地方转移支付制度。按照“建立科学标准、约束性强的全面、规范、透明的预算体系,全面实施绩效管理”的要求,完善“四个预算”组成的政府预算体系,实施中期财务规划和管理,建立跨年度预算平衡机制。加强地方政府债务管理和风险防控,基本建立覆盖地方政府债务管理各方面的“闭环”管理体系。加强预算编制和执行管理,加大预算公开力度。全面实施预算绩效管理,构建全面、全流程、全覆盖的预算绩效管理体系框架。按照“深化税制改革,完善地方税制”的要求,深化增值税改革,建立全面分类的个人所得税制度,完善消费税制度,全面实施矿产资源税从价税改革,征收环境保护税。出台《完善地方税制改革方案》,推进相关税收立法。同时,支持和推进国有及国有企业、金融、科技、农业等领域的改革,创新公共服务供给模式,稳步提高金融治理水平,推进现代金融体系建设。

刘坤说,金融是国家治理的基础和重要支柱。今后,我们将努力做好金融改革和发展的各个方面,使改革和发展的结果越来越公平地惠及全体人民。


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